多项政策酝酿将出促数字经济提档加速

研究出台促进数字产业高质量发展的文件，实施数字产业优质企业培育工程，开展数字产业集群梯度培育行动；持续推进算力基础设施建设，今年底实现60%以上新增算力在国家枢纽节点集聚；加快出台《关于数据要素赋能新型工业化的实施意见》，推进大数据产业发展……在3月31日国新办举行的新闻发布会上，国家数据局、工业和信息化部相关负责人集中发声，围绕加快推进数字中国建设，促进数字经济发展提档加速释放了新一轮政策信号。

最新数据显示，2024年我国数字产业完成业务收入35万亿元，同比增长5.5%，实现利润总额2.7万亿元，同比增长3.5%，直接从业人员达到2060万人，数字产业呈现积极发展态势。

工业和信息化部信息技术发展司司长王彦青介绍，从重点行业来看，2024年电子信息制造业全面回升向好，规模以上增加值增长11.8%，软件业完成业务收入13.7万亿元，同比增长10%。从产业活力来看，原生鸿蒙系统正式发布，成为继IOS和安卓之后全球第三大移动操作系统，“两重两新”政策拉动叠加全球市场需求复苏，电子信息制造业固定资产投资同比增长12%，人工智能、人形机器人等新兴领域保持较高投资热度。

今年政府工作报告明确提出“激发数字经济创新活力”“打造具有国际竞争力的数字产业集群”。记者了解到，下一步工业和信息化部将进一步协同各地区、各部门研究出台促进数字产业高质量发展的文件，从坚持创新驱动、推进产业协同、深化国际合作三个方面持续推动数字产业发展。

具体而言，将推进原创性数字技术攻关，聚焦人工智能、关键软件、工业互联网等重点领域，培育一批创新成果转化平台，助力科技成果产业化，持续提升数字技术的自主创新能力。实施数字产业优质企业培育工程，建立多层次、分阶段、递进式企业培育体系，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，开展数字产业集群梯度培育行动，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群。同时充分发挥“一带一路”、G20等国际合作机制作用，推动构建金砖国家数字产业生态合作网络，加强与世界各国在技术、标准、人才等领域的国际合作交流。

“持续推进‘人工智能+’行动”“支持大模型广泛应用”……随着今年政府工作报告部署推进，“人工智能+”成为备受关注的领域。

“高质量数据作为人工智能应用的底座，不仅对通用大模型具有很强的保障支撑作用，对行业大模型更加重要。”国家数据局局长刘烈宏表示，下一步国家数据局将围绕持续推进算力基础设施建设、推进高质量数据供给、推进数据流通交易三方面进一步发力，更好地助力“人工智能+”行动。

其中，在持续推进算力基础设施建设方面，过去一年，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等有关部门，大力实施“东数西算”工程，加快推进全国一体化算力网建设，协调推进算力建设与能源设施协同布局。“今年底，我们要实现60%以上新增算力在国家枢纽节点集聚，新建大型数据中心使用绿电占比超过80%。”刘烈宏说。

在持续推进高质量数据供给方面，将基于我国海量数据资源和丰富应用场景的优势，加快推动数据要素和人工智能产业赋能、终端应用和场景培育相结合。积极引导做好高质量数据集建设工作，进一步推动数据标注产业高质量发展。在持续推进数据流通交易方面，将逐步完善数据市场规范，构建数据流通交易标准体系，细化流通交易规则，推动发布数据流通交易标准示范合同，降低数据流通交易制度性成本，提升数据流通交易效率。

此外，围绕推进大数据产业发展，王彦青表示，将加快出台《关于数据要素赋能新型工业化的实施意见》，推动数据资源化、资产化和要素化，为加快新型工业化进程注入新动能。加快大数据关键核心技术攻关，梳理大数据领域技术图谱，推动行业高质量数据集建设探索，完善工业领域大数据标准体系，开展产品主数据、工业数据空间等试点。持续深化数据管理国家标准的推广应用，加快构建企业首席数据官制度，提升企业数据管理意识和能力。

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