国家林草局：抓好六项重点工作深入推进集体林权制度改革

3月14日，全国深化集体林权制度改革现场推进会召开。据悉，国家林草局将聚焦制约集体林业高质量发展的重点难点问题，打出政策组合拳，切实打通堵点、消除痛点，推动集体林改取得新突破，力争实现生态美、百姓富有机统一。

集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。我国有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，分布在2600多个县，涉及1亿多农户。2008年以来，我国全面推进集体林改，取得了阶段性成效。林改得民心合民意，改出了满目青山，促进了农民增收致富。完成了“明晰产权、承包到户”，全国发放林权证1亿多本，初步实现了“山定权、树定根、人定心”。森林质量显著提升，集体林森林蓄积比林改前增加了近39亿立方米，增幅近85%。培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体近30万个，林农收入水平明显提升。

为进一步巩固和拓展改革成果，会议提出，将认真落实中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，着力抓好六项重点工作，推动中央决策部署落地见效。

一是做好林权登记工作。自然资源部门和林草部门密切协作、共同发力，妥善解决林权登记历史遗留问题，鼓励各地探索高效便民的林权登记办证方式，推动林权类不动产登记与林业管理有机衔接。二是推动集体林科学高效经营。有序扩大集体林森林可持续经营试点范围，以点带面提高集体林经营水平。优化林木采伐管理，进一步放活人工商品林采伐。完善公益林管理制度，优化集体林中公益林比例。三是发挥国有林场龙头带动作用。鼓励国有林场与村集体开展场村合作，发展适度规模经营，实现强村富民与搞活林场的双赢。四是科学合理利用森林资源。大力发展林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等生态富民产业，扩大优质林产品供给，推动绿水青山源源不断转化为金山银山。五是创新林业金融服务体系。建立林权收储担保机制，鼓励金融机构推广林权抵押贷款等涉林信贷业务，探索多元化林业贷款融资模式。六是支持先行先试。指导福建、江西、重庆加快建设深化集体林改先行区，扎实推进全国林业改革发展综合试点工作，精耕细作“试验田”，及时总结推广好经验好做法。

会议要求，各地林草主管部门要提高思想认识，健全工作机制，把深化集体林改作为推动林草工作高质量发展的重要任务抓紧抓实抓好。坚持因地制宜，结合各地集体林资源禀赋、生态区位、发展水平、工作基础等实际情况，分类指导、精准施策，不搞一刀切、上下一般粗。推动完善配套政策，多出硬招实招，有力有序解决产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、产业发展等问题。做好政策宣讲解读，加强对基层林草工作人员和林农等林业经营者的政策辅导，提高政策传播力、影响力、执行力。

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